主持人：
您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，我是主持人梧陽。聽眾朋友，安全，是民生之基、發(fā)展之要，是城市運行的“生命線”，更是千萬家庭幸福的“壓艙石”。我市應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任重大——從化工園區(qū)的設(shè)備運轉(zhuǎn)，到山林間的防火巡查；從街頭巷尾的小場所安全，到“廠中廠”的規(guī)范治理，每一處都牽動著群眾的生命財產(chǎn)安全，每一環(huán)都關(guān)乎城市發(fā)展的穩(wěn)定大局。
今天，我們特別邀請到宜興市應(yīng)急管理局的五位領(lǐng)導(dǎo)同志做客直播間，他們分別是：市應(yīng)急管理局局長蔣益波、總工程師楊達、副局長楊盛杰、安委辦副主任趙娜、副局長耿耘。接下來的時間里，各位領(lǐng)導(dǎo)將圍繞“筑牢安全防線，護航高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，全面復(fù)盤今年以來應(yīng)急管理工作的硬舉措、實成效，深入解讀森林火災(zāi)防控、化工企業(yè)本質(zhì)安全提升、涉企執(zhí)法規(guī)范、小場所監(jiān)管等群眾關(guān)切的重點工作。
蔣益波局長：
主持人好！各位聽眾朋友，大家好！今天，我們有幸來到《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，通過這個平臺與廣大聽眾溝通，非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。
主持人：
我們應(yīng)急局的職責(zé)主要是兩個方面，一是安全生產(chǎn)監(jiān)管，一是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，都是與人民群眾的生命財產(chǎn)安全戚戚相關(guān)的工作。蔣局長，能否為大家介紹下應(yīng)急局今年以來做了哪些工作？
蔣益波局長：
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市應(yīng)急系統(tǒng)認真貫徹落實國家、省和無錫市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署和要求，全面落實工作責(zé)任，為促進宜興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。重點做了四方面工作：一是全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全力推進治本攻堅三年行動，緊盯16個方面31項重點工作，開展13個一件事全鏈條整治。牽頭明確旅游新業(yè)態(tài)四個方面事項、軍工企業(yè)監(jiān)管職責(zé)、基層消防安全監(jiān)管責(zé)任。積極推進“兩張清單”建設(shè)和社會面小場所治理。二是狠抓重點領(lǐng)域治理。在?；奉I(lǐng)域，推動14家園區(qū)外企業(yè)完成“一企一策”整治、4套老舊裝置完成改造，以及5家重大危險源和危險工藝、10家其他?；飞a(chǎn)企業(yè)完成安全審計。嚴厲打擊“非法流動加油”和非法違法“小化工”。組建化工監(jiān)測點工作專班，對68家企業(yè)進行逐一走訪調(diào)查，切實服務(wù)保障化工企業(yè)發(fā)展。在冶金等工貿(mào)領(lǐng)域：開展廠中廠“四個固化”（固化雙方安全責(zé)任、固化隱患排查責(zé)任、固化開展應(yīng)急演練、固化電氣線路安全）整治提升，推動2450家安裝一鍵報警、2737家安裝煙感4555個，聯(lián)合大數(shù)據(jù)公司開展常態(tài)化巡查。推動787家化纖紡織塑編配備一鍵報警1086套、煙感8010個，535家安裝簡易噴淋或自動滅火系統(tǒng)，97家安裝消防水炮。推動7家鋁金屬粉塵、3家10人以上粉塵企業(yè)完成預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。督促7908家和497家企業(yè)分別完成風(fēng)險報告定期填報和首次填報，100%建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。同時，會同各板塊制定“小切口”課題31個，涉及企業(yè)1051家。三是增強宣傳教育力度。舉辦“安全生產(chǎn)月”安全夜市，為現(xiàn)場群眾提供5大類30余種應(yīng)急救援裝備體驗。制作警示片、微電影、主題曲《安全同行》，以及短視頻《違規(guī)電焊要不得，莫讓火花變“禍”花》《高溫來襲，危險化學(xué)品遠比你想象的“危險”》等原創(chuàng)作品，通過各類主題活動和媒體平臺廣泛宣傳。以“現(xiàn)場式”“小班式”形式，組織熔融、粉塵等細分領(lǐng)域培訓(xùn)，參訓(xùn)人員超2000人。開展“主要負責(zé)人和班組長說安全”活動，邀請負責(zé)人和班組長現(xiàn)身談安全35人次。四是切實提升應(yīng)急救援能力。投入資金近200萬元，采購540臺/套防汛搶險和應(yīng)急救援裝備。修訂地震、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍等市級專項應(yīng)急預(yù)案7項，指導(dǎo)部門板塊開展應(yīng)急演練65場。印發(fā)《企業(yè)應(yīng)急演練能力提升方案》，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化開展演練。常態(tài)化開展市鎮(zhèn)兩級森林防火隊伍實訓(xùn)聯(lián)演。建立健全“1+3+3+3”應(yīng)急救援隊伍培育體系，推動成立各具特色、各有所長的6支超500人的社會化救援隊伍。
主持人：
我市擁有大小山丘1000多座，林地面積66.96萬畝。近年來清明祭祀引發(fā)山火呈持續(xù)升高趨勢，加上游客往來人員流量大、活動區(qū)域廣，民俗用火、野外燒荒等管控壓力大，森林火災(zāi)風(fēng)險長期保持高壓態(tài)勢，面對嚴峻挑戰(zhàn)，我市是如何筑牢森林“防火墻”，有效保障生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定的。
蔣益波局長：
近年來，我局始終堅持“預(yù)防為主、積極消滅”工作方針，從隊伍建設(shè)、科技賦能、宣傳教育等三方面發(fā)力，守護山林資源和游客安全。一是錘煉過硬隊伍。狠抓市森林消防大隊日常作風(fēng)養(yǎng)成，確保日常管理嚴格、戰(zhàn)備訓(xùn)練正規(guī)、勤務(wù)保障有力、救援技能精湛。針對重點涉林鎮(zhèn)，采取“以上帶下”模式，由市森林消防大隊帶動鎮(zhèn)級（街道）撲火隊伍聯(lián)訓(xùn)聯(lián)建。通過組織實戰(zhàn)化演練，磨合協(xié)同作戰(zhàn)能力，顯著提升基層隊伍在火情初起階段的“打早、打小、打了”的能力。二是強化科技支撐。充分依托應(yīng)急指揮監(jiān)控平臺，匯聚170個高空高清監(jiān)控點、12處鷹眼以及熱成像雙光譜監(jiān)控點、15處重點地質(zhì)災(zāi)害視頻監(jiān)控點。在重點防火檢查站部署5處應(yīng)急廣播通訊系統(tǒng)，提升火情早期發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位和隊伍快速反應(yīng)效率。創(chuàng)新應(yīng)用“傳統(tǒng)地面火點偵查+無人機熱成像地下火清查”的協(xié)同模式，快速偵查多發(fā)火點及火勢蔓延方向，清除地下暗火，防止復(fù)燃。針對南部山區(qū)山勢地形復(fù)雜，通訊手段受限等問題，專項采購一批全地形車和高性能通訊設(shè)備、中繼臺。三是深化宣傳教育。充分利用微信公眾號、市區(qū)大型電子顯示屏、公交車車身廣告等多種載體，高頻次、廣覆蓋地宣傳森林防火法律法規(guī)、安全用火常識、緊急避險和自救互救技能，讓“森林防火，人人有責(zé)”的理念深入人心。宜興的綠水青山是寶貴的生態(tài)財富和旅游名片，面對極端氣候等新挑戰(zhàn)，我們還將繼續(xù)堅持高度的責(zé)任感、過硬的專業(yè)能力和不斷創(chuàng)新的科技手段，全力構(gòu)建森林火災(zāi)防控的堅固防線。
主持人：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，對提升化工（危化品）企業(yè)本質(zhì)安全水平提出各項要求，作為應(yīng)急管理部門，如何深化企業(yè)工藝裝置改造治理，提升安全風(fēng)險防控能力。
楊達總工程師：
答：我市現(xiàn)有化工（危化品）企業(yè)68家，為全市國民經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)作出了一定程度的貢獻，但同時面臨著多重問題，部分本世紀(jì)初建設(shè)的企業(yè)，存在已運行超過20年以上的化工裝置設(shè)備，設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備制造水平低，長周期運行后腐蝕減薄，安全保障能力下降，安全風(fēng)險隱患疊加并進入集中暴露期。因此，通過推進老舊裝置淘汰退出和更新改造，有效推動產(chǎn)業(yè)升級，具有重大的現(xiàn)實意義。
為確保全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2023年以來，市應(yīng)急局按照分類整治、科學(xué)整治和依法整治要求，全面排查全市化工（?；罚┢髽I(yè)在役裝置，推進企業(yè)按照“一裝置一策”要求，采用連續(xù)化、自動化、綠色化等生產(chǎn)技術(shù)及高效工藝，以及低（無）泄漏生產(chǎn)設(shè)備，實施老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)裝置穩(wěn)定性、設(shè)備可靠性、工藝安全性、技術(shù)先進性、產(chǎn)品高端化，構(gòu)建完善的老舊裝置安全環(huán)保風(fēng)險防控長效機制。對上報老舊裝置的企業(yè)，我局組建辨識評估專家組進行現(xiàn)場復(fù)核，對老舊裝置零報告的企業(yè)按照無錫市應(yīng)急局的統(tǒng)一安排開展全覆蓋專項辨識評估，避免漏評、少評。最終經(jīng)無錫復(fù)核確認存在老舊裝置的5家企業(yè)7套裝置已全部完成改造，我局已對企業(yè)竣工驗收進行和復(fù)核。2024年起至今，我局開展老舊裝置開展?jié)L動排查，指導(dǎo)企業(yè)建立“一裝置一策”清單，編制更新改造實施方案，明確完成改造時間。
主持人：
從黨中央、國務(wù)院到省市各級政府都對規(guī)范涉企行政檢查提出了很多具體要求，我們應(yīng)急部門作為重要的執(zhí)法部門在一項工作上做了哪些工作？
楊盛杰副局長：
答：今年以來，市應(yīng)急局牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)企業(yè)”的理念，始終堅持精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，有效預(yù)防和化解各類安全隱患和風(fēng)險，為全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。一方面，聚焦精準(zhǔn)嚴格，規(guī)范涉企檢查。組織召開全市應(yīng)急管理系統(tǒng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作會議、應(yīng)急管理系統(tǒng)規(guī)范涉企安全生產(chǎn)行政檢查專項行動工作會議，認真部署相關(guān)工作。積極推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，嚴格對照《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單》，對于適用輕微違法行為不予行政處罰的企業(yè)，向當(dāng)事人指出具體違法行為以及可能造成的危害后果，宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提出整改要求，督促企業(yè)整改。今年以來，我市已辦理輕微違法行為不予行政處罰案件9起。以防范事故為目標(biāo)，針對板塊不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，制定并開展“小切口整治”，內(nèi)容涵蓋動火、裝卸、委外等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，行業(yè)覆蓋機械、建材、紡織和輕工，開展“一企一策”分類治理，逐家上門服務(wù)指導(dǎo)，推動企業(yè)本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。另一方面，聚焦隊伍建設(shè)，以訓(xùn)鑄魂強基。組織市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員開展準(zhǔn)軍事化管理培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)隊列動作訓(xùn)練、多場景應(yīng)急救援演練及高強度體能訓(xùn)練，打造“鐵肩敢擔(dān)當(dāng)、鐵心敢監(jiān)管、鐵面敢執(zhí)法、鐵腕敢治理”的應(yīng)急管理鐵軍隊伍。舉辦宜興市應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，采用案例交流、案卷點評、疑難問題研討等形式，提升全市應(yīng)急干部基本業(yè)務(wù)能力、分析研判能力、應(yīng)急處突能力。依托宜興市應(yīng)急管理業(yè)務(wù)能力提升答題系統(tǒng)開展執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)答題，答題系統(tǒng)含題庫10000題，營造全員濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
主持人：
安全問題不僅涉及工業(yè)企業(yè)，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，如何對面廣量大的小場所、個體戶這類“群眾身邊的風(fēng)險”進行監(jiān)管？趙主任能否為我們介紹一下，我們在這方面做了哪些工作？
趙娜副主任：
我們主要做了四方面工作：一是利用“鐵腳板”進行全量走訪。動態(tài)排查更新各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第一步是“自上而下”理清在冊名錄，根據(jù)工商注冊、稅務(wù)等信息，初步理出18萬市場主體的清單，通過上門走訪、電話聯(lián)系等方式，逐個確認市場主體的存續(xù)狀態(tài)，剔除自然消失、無實體經(jīng)營行為、異地注冊經(jīng)營等特殊情況，最終明確我市現(xiàn)存各類活躍市場主體10.5萬余家。第二步是“自下而上”進行查漏補缺，安全生產(chǎn)工作最忌盲區(qū)死角，因此，我們不僅把目光放在“清單內(nèi)”，同時也緊抓“清單外”，在完成第一步“照單核查”之后，進一步發(fā)動網(wǎng)格“鐵腳板”力量，進行了“以房找人”掃街清查，這階段工作脫離已有清單，通過房屋地址信息，從地理上對所有開門營業(yè)的場所進行全面摸排，目前，這一步驟已經(jīng)完成試點，在全市進行推廣，已經(jīng)走訪建筑3萬余處，在清單外新增市場主體500余家。二是建設(shè)“責(zé)任網(wǎng)”確保責(zé)任明確到人。相較于工業(yè)企業(yè)，還有很多餐館、賓館、娛樂場所、培訓(xùn)機構(gòu)等面廣量大的經(jīng)營場所，近幾年就有很多起這類“小場所”引發(fā)的“大事故”，例如2023年“6·21銀川燒烤店爆炸事故”，2024年“1·24新余沿街店鋪火災(zāi)事故”，都造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為了將這部分“群眾身邊的隱患”進行精細化管理，我們在清查底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)主管、屬地管理、專項監(jiān)管三個維度，逐一明確了各類市場主體的管理責(zé)任，全面厘清市場主體監(jiān)管責(zé)任清單，把場所監(jiān)管責(zé)任落實到具體單位、具體人員，切實消除責(zé)任懸空問題，形成行業(yè)全面覆蓋、市鎮(zhèn)分級落實的責(zé)任體系。 三是落實“嚴檢查”消除潛藏風(fēng)險隱患。對群眾身邊的小場所建立了季度巡查的工作機制，今年以來，全市2.8萬余家社會面小場所已經(jīng)進行了兩輪全覆蓋的巡查，查治消防通道占堵、消防設(shè)施設(shè)備不合格等隱患2.7萬余條。不僅如此，我們還在“以房找人”掃街工作中增加安全體檢環(huán)節(jié)，圍繞“疏散安全、用電安全、燃氣安全”等40大類隱患清單，累計查治隱患4500余條。
主持人：
耿局長，剛剛聽楊局長提到“小切口”治理，我記得去年咱們“廠中廠”也是“以小見大”，從新街街道“四個方面”提升開始，取得了很好的整治效果。不知道，今年我們在“廠中廠”治理這塊，有沒有新動作？
耿耘副局長：
目前，全市“廠中廠”出租方共計1040家，其中紅色企業(yè)264家，黃色企業(yè)540家，藍色企業(yè)236家，承租企業(yè)3575家。上半年，一是進一步推廣“廠中廠”企業(yè)安裝聯(lián)網(wǎng)型一鍵報警裝置和煙感裝置，要求企業(yè)熟練使用火災(zāi)逃生“四件套”，并開展應(yīng)急逃生演練。截至目前，已安裝聯(lián)網(wǎng)型一鍵報警裝置2450家，配備報警器3199個；安裝聯(lián)網(wǎng)型煙感裝置2737家，配置煙感探測器4555個。二是針對一鍵報警“不會用”“不敢用”“不能用”的問題，積極對接大數(shù)據(jù)公司，對全市現(xiàn)有一鍵報警進行一輪巡查摸排，實現(xiàn)信號互通、聯(lián)動響應(yīng)，同時，把一鍵報警安裝標(biāo)準(zhǔn)傳達到每一個企業(yè)，指導(dǎo)督促“廠中廠”出租方、承租方對一鍵報警裝置使用進行全員宣貫培訓(xùn)，將一鍵報警裝置納入企業(yè)應(yīng)急疏散預(yù)案，在一鍵報警按鈕旁邊張貼醒目的使用辦法圖示。三是推進“廠中廠”整治2.0版本，緊盯現(xiàn)場管理、逃生通道、動火作業(yè)、危化品使用等重點事項，培育示范典型企業(yè)，強化整治質(zhì)效，以點帶面，提升整體安全水平。
下半年，我們準(zhǔn)備做好兩方面工作：一是有序推進“一鍵報警”全覆蓋安裝。對紅色區(qū)域的安裝情況查漏補缺，加快“廠中廠”黃色區(qū)域、藍色區(qū)域“一鍵報警”安裝進度，通過宣傳指導(dǎo)、專項執(zhí)法、警示曝光，盡快實現(xiàn)“廠中廠”一鍵報警裝置全覆蓋。二是盯重點，著力解決難點問題。圍繞《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強“廠中廠”安全生產(chǎn)管理的決定》，把單棟廠房分割、分層出租作為重點對象，將暢通生命通道、嚴控重大風(fēng)險、嚴格動火作業(yè)做為重中之重，通過宣傳指導(dǎo)、專項執(zhí)法、警示曝光，進一步推動政策落地落實。
主持人：
2025年即將進入四季度，目前應(yīng)急局各項工作正穩(wěn)步推進，蔣局長，對照全年工作目標(biāo)任務(wù)，我局還有哪些工作需要重點關(guān)注。
蔣益波局長：
下階段，全局上下將進一步提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實提升保安全護穩(wěn)定的政治自覺、思想自覺、行動自覺，重點做好以下四個方面工作：
一是加快推進市級層面重點工作。推動各板塊制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。深入推動“兩張清單”，加快“以房找人”工作進度。加強社會面小場所動態(tài)排查和深度監(jiān)管。二是持續(xù)狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)安全審計、老舊裝置更新改造、園區(qū)外企業(yè)整治，開展黑加油點“大掃除”專項整治，推進“無泄露”工廠建設(shè)，指導(dǎo)重點企業(yè)申報化工監(jiān)測點。持續(xù)完善“廠中廠”一鍵報警裝置長效管理，加快“四個固化”提升，繼續(xù)推廣“錫芯焊”安裝使用。三是持續(xù)強化宣傳教育培訓(xùn)力度。緊盯“小切口”治理、危險作業(yè)、安全文化建設(shè)等內(nèi)容，拍攝典型做法宣傳片。圍繞高處、吊裝等重要環(huán)節(jié)創(chuàng)作短視頻。繼續(xù)分行業(yè)、分類別推進細分領(lǐng)域重要崗位安全培訓(xùn)。四是持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。針對主要山脈，開展“一山一冊”編制，為森林火災(zāi)指揮決策提供數(shù)據(jù)支撐。繼續(xù)推進企業(yè)應(yīng)急能力提升活動，鼓勵各板塊經(jīng)常性組織雙盲實戰(zhàn)演練。
今天的節(jié)目中，宜興市應(yīng)急管理局的幾位嘉賓詳細介紹了安全生產(chǎn)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重點領(lǐng)域治理等工作的成效與規(guī)劃，讓我們深刻感受到應(yīng)急部門為守護群眾生命財產(chǎn)安全所付出的努力與擔(dān)當(dāng)。安全生產(chǎn)永遠在路上，防災(zāi)減災(zāi)沒有休止符。相信在應(yīng)急管理局的持續(xù)發(fā)力下，宜興的安全防線將更加堅固，群眾的幸福感、安全感將更加充實。由于時間關(guān)系，今天的節(jié)目就到這里，感謝市應(yīng)急管理局的五位領(lǐng)導(dǎo)，感謝聽眾朋友的收聽！再見。
蔣益波局長：
謝謝大家！再見。
公安備案號：32028202000509
